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好政策关键在落实

近日，国家煤监局、人社部、国家能源局、中华全国总工会四部门联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》，提出要规范煤矿井下工作时间，取消夜班，提高工资待遇。

对煤矿从业人员而言，提高工资待遇、规范工作时间早已不是新鲜话题，多年来曾多次被提起过，但大多留在纸上，并没有真正落地。

先说工资待遇。上世纪五六十年代，煤矿工人的工资标准当时定在各行业的第一位，奉献精神和荣誉感都很强，形成了特有的“献了青春献终身，献了终身献子孙”的主人翁精神。但如今，有些煤矿工人的工资水平一落千丈。以河南能源集团新义矿业为例，现在井下一线工人的人均月工资为6500元左右，地面单位的人均月工资不到3000元，有的工人成了“啃老族”。原来煤矿“三供一业”由企业负担，职工支付的相应费用较低，现在“三供一业”移交地方，企业没有补贴了，无形中增加了矿工的生活成本。中国煤炭工业协会2004年出台的《关于长期从事煤炭事业职工荣誉制度暂行办法》规定，在煤炭行业工作男满30年、女满25年的由所在单位发放一次性荣誉金，标准是所在单位上年度职工平均月工资水平。笔者已在煤矿工作36年，拿到的荣誉金不到4000元，煤矿工人工资水平由此可见一斑。

再说工作时间。新义矿业投产不到10年，井下生产战线较短，以早8点班为例，工人早上5点起床洗漱吃饭，早上6点开班前会，然后陆续下井，在井下干8个小时，下午4点后才能陆续升井，洗完澡就到下午5点左右，12个小时就过去了。如果任务不能按时完成还可能会延点，工作时间就更长了。那些开采几十年的老矿井，生产战线较长，有的井下运输大巷超过10公里，井下作业时间也随之延长。

此外，工人要参加各种会议、学习、培训、考试等，再加上处理家事，还能剩多少正常休息时间？井下工作苦脏累险不见天日，工人又长期处在极度紧张状态之下，加上噪声、粉尘等影响，可谓身心疲惫。工作条件恶劣，工资待遇偏低，生活环境艰苦，劳动时间超长，连节假日休息都是奢望。在这种情况下，很少有人愿意到煤矿工作，何谈规范用工管理？

煤矿企业一线严重缺员和招工难的问题多年前就凸显出来了，近几年愈发严重。一方面是招不来新工人，队伍老龄化矛盾越来越突出，另一方面技术人才严重流失，甚至队长、矿长跳槽也越来越多。以新义矿业为例，该矿目前在册职工1876人，年龄在35岁以下的只有555人，占比不到30%，采煤、掘进等井下生产一线职工共有552人，年龄在35岁以下的只有110人，占比不到20%，这其中还有一部分人出勤率不高，属于长期旷工或请病假的低效人员。该矿曾到豫西山区贫困农村招工，当地人听说要下井称“再高的工资也不干”，半个月没招到一个人。今年初，新义矿业变招工为招生，好不容易招来20人，目前只剩下5人。

因此，对煤矿从业人员提高工资待遇、规范工作时间已是当务之急，必须真正重视起来，要真正落实，从根本上解决问题，让煤矿工人能切身感受到党和政府的关怀，否则文件发得再多，口号喊得再响，也只能让矿工望梅止渴，画饼充饥。