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聚焦两会 | 全国人大代表杨会军：建议在宏观政策上对老矿区给予倾斜

全国人大代表、龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿东一采区701采煤队班长杨会军

全国人大代表、龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿东一采区701采煤队班长杨会军，是一名来自老矿区基层一线的煤矿工人。工作23年来，他见证了煤炭为助力地方经济发展所作出的重要贡献，也感受到了老矿区正在面临的巨大压力和挑战。继2023年参加全国两会时提出“加大对资源枯竭企业的关注力度，帮助企业走出困境”的建议后，今年两会，他再度将目光放在如何破解老矿区发展难题上。

“我所在的龙煤集团有4个国有重点矿区，其中鸡西矿区和鹤岗矿区的开发史已经超过百年，双鸭山矿区和七台河矿区也有近66年的建企历史。随着开采年限增加，资源枯竭、开采难度增大、历史负担沉重等问题逐年加重。”杨会军日前接受《中国煤炭工业》杂志记者连线采访时表示。

为了减轻资源枯竭煤炭企业的沉重负担，助力企业走上高质量发展之路，杨会军建议国家在宏观政策上对老矿区给予倾斜，在征收税费上，对资源枯竭型企业给予一定优惠；对企业历史遗留的各类欠款问题，给予一定的政策支持，减轻企业负担。

老矿区由于建设较早，矿井生产系统具有“时代印记”，虽然企业通过技改后使各系统进一步完善，但限于地质构造、开采条件、资金、技术等多方面因素制约，与发展新质生产力的要求仍存在一定差距，在科技创新方面“心有余而力不足”。“我所在的七台河矿区，煤层平均厚度0.86米，煤层倾角15°~68°，且围岩坚硬，普通的采掘设备难以适应七台河的开采条件。”杨会军说，“我建议国家加大力度推进科技创新，持续丰富创新平台，鼓励科研院校、装备制造厂家和企业深度对接，加大新材料、新装备、新工艺、新技术的研发力度，帮助企业提升灾害治理水平、极薄煤层综采装备水平和硬岩快速掘进水平，持续改善矿工生产环境，减轻采掘工劳动强度，以科技创新助力企业安全高效发展。”

此外，杨会军对历史遗留矿山治理项目也尤为关注。他通过调研发现：七台河市历史遗留矿山图斑380处，面积653公顷。但由于这些图斑地块较为分散，且以小面积居多，项目体量较小，不符合《关于支持开展历史遗留矿山生态修复示范工程的通知》（黑财资环[2023]8号）的有关申报条件。同时，鸡西、鹤岗、双鸭山这三个煤城的治理类型也都相似。为此，他建议国家对废弃矿山加大整治力度，从政策资金等多个维度帮助解决黑龙江省四大煤城废弃矿山治理困难的问题。