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振兴煤矿安全风险分级管控经验交流与研讨

龙煤集团鹤岗矿业公司振兴煤矿安全副矿长张尚武

为全面加强安全风险分级管控，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查整治挺在事故前面，消除引发事故危险因素，有效防范和遏制煤矿各类事故的发生，根据鹤政安发《鹤岗市安全生产风险分级管控办法》和龙控办发《关于转发黑龙江省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指导意见的通知》要求。为切实提高煤矿安全管理水平，根据我矿全面推行煤矿安全风险分级管控的实际工作情况，进行工作经验的汇报。

一、明确工作重点

建立并明确了煤矿企业要建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。我矿每年年末组织各系统、各专业分管范围内存在的风险开展一次全矿安全风险评估，严格按照矩阵公式确定安全风险等级，将确定的矿井安全风险等级进行公示。我矿在实际生产过程中重点抓好风险辨识、风险登记、风险评估、风险控制等工作。并根据风险变化情况，重新制定或调整风险控制措施，并及时上报安监处对年度辨识报告进行完善补充。2019年我矿年度辨识出的风险共计176项，其中重大风险7项，在生产实际过程中开展的专项辨识中新增的风险有32项，解除的较大以下风险有37项。

二、正确面对矿井面临的主要风险，探索适合我矿实际的风险管控工作机制

在推进安全风险分级管控工作过程中，我们正确处理风险管理和各专业管理关系，科学的分析矿井所面临的主要风险，关注全面，抓住重点，积极摸索着适合我矿实际情况的管理工作机制。

1、明确风险与隐患之间的关系

在我矿推进《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》（试行）的两年来，矿广大干部职工基本对安全风险有一定的了解和认知，矿副总以上领导已经明确如何开展风险辨识、何时组织安全风险专项辨识。不过在推进过程中仍存在风险与隐患混淆的问题，通过对风险知识的培训及平时工作的积累，使得科级以上干部能够分清风险和隐患的区别，并懂得风险的辨识及管控和隐患的排查和治理应如何开展。在煤管局制定的双重预防机制推进期间，基层职工通过填写双重预防清单也逐渐的区分了风险和隐患。

2、安全管理风险

在我矿生产过程中安全是首要任务，也是重中之重。我们借用全面风险管理的视角，全面审视矿井安全管理工作，将风险管控的方式方法，引入到矿井安全生产管理过程中，科学有效的收集、辨识、评估我矿的各类安全风险，全面辨识各类风险源、风险点，制定相应的风险管控措施，并根据风险等级进行管控措施落实情况的跟踪，严格执行矿长跟踪重大风险，系统负责人跟踪较大以上风险，区科长跟踪一般风险的原则，落实风险管控措施。积极摸索我矿安全风险管理及预警机制，以揭示管理，隐患排查，提前介入，把“不出事”变成 “没有事”，不断巩固安全管理的长效机制。

3、生产组织风险

我矿实际生产过程中，工作面现场情况总是在不断的变化，这种变化不以人的意志为转移，存在着很多的未知性和风险性。我们超前辨识存在的风险，超前排查隐患，把管理向前移，工作提前做，将管控措施落实到位，防止隐患的形成，使生产组织一直在掌控中。

4、技术制定管控

风险辨识及制定管控措施离不开技术指导，我矿所开展的年度辨识、专项辨识及所制定的管控措施均由矿技术人员进行制定，矿系统负责人进行审核把关，确定管控措施制定完善后进行贯彻落实，矿领导对风险管控措施落实情况进行跟踪，所以技术是风险分级管控工作推进中的重要环节。我矿现已做到在提报过断层、过旧区旧巷、石门揭煤、破闭排瓦斯、新工作面设计前、贯通等措施之前开展专项风险辨识。现矿副总以上领导已形成针对以上措施未开展专项风险辨识而直接提报安全技术措施不予以审批的意识，保证了我矿针对特殊情况能够及时开展专项风险辨识。

三、风险管控形式转化

自推进煤矿安全风险分级管控工作以来，开展的年度辨识，专项辨识及所制定的管控措施均以文字落实到纸面为主，各系统上报的风险辨识内容在安监处进行备案，针对上级部门检查工作对接单一，风险管控办公室下达管控措施补充完善得不到及时整改。现矿全面推进“三位一体”系统，安监处将相关风险管控内页材料录入系统内并下达到各基层单位，对于管控措施不完善的在系统内直接由基层技术人员进行完善补充，各系统领导可直接通过系统进行审核，保证了管控措施完善及时、落实到位。

录入的安全风险管控责任体系及工作制度，矿副总以上领导可通过系统对自己的责任制进行熟记和巩固。

推进煤矿安全风险分级管控不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一个逐步推广的过程，在取得诸多成效的同时，也存在的一些问题，例如：风险管理组织架构建设的仍需完善，部分管理人员对安全风险分级管控工作的认识还需要进一步加强，风险管理意识和文化建设工作还需要持续培养。

以上是我矿推进安全风险分级管控以来的一些做法，不足之处请各位领导批评指正。