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聚焦高质量发展解放思想

新疆能源公司董事、代党委书记 陈源涛

　　当前，集团上下正在开展解放思想推动高质量发展大讨论，结合新疆能源公司实际，就如何走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放、全面振兴发展的“一条新路子”，通过深入讨论，我做了深刻的思考。

      聚焦高质量发展，必须在创造安全生产环境上下功夫。近年来，新疆能源公司以整章建制为抓手，牢固树立“红线意识”“底线思维”，坚持“两个从严”，规范安全管理，确立了“安全生产、效益经营、持续发展”三大任务，明晰了“树立新理念、提高新认识，重塑域外形象”的安全生产愿景。观念转、行为变、基础牢，给安全生产带来了新变化。特别是今年以来，为提档升级矿井标准化，提高矿井安全掌控力，确保安全生产“五零”目标的实现，我们深化“一反两检”专项行动成果，狠抓黑眼泉煤矿安全生产标准化建设，通过全公司上下的共同努力，黑眼泉煤矿通过了自治区安全生产标准化一级矿井初验收。目前，黑眼泉煤矿正在向国家级安全生产标准化一级矿井目标迈进。富城矿业公司康龙煤矿通过了自治区煤管局、煤监局复工复产验收；普阳煤矿90万吨/年矿井及选煤厂建设项目一次性整体通过了自治区煤管局、煤监局的联合矿井验收。至此，三座矿井的安全基础进一步牢固，为新疆能源公司高质量发展奠定了坚实的安全基础。

      聚焦高质量发展，必须在深化“三项制度”改革上下功夫。当前，新疆能源公司的改革已经到了攻坚期、深水区，到了啃“硬骨头”的阶段。必须牢牢抓住解放思想推动高质量发展这个有利契机，坚定信心和决心，保持韧劲和耐力，紧紧盯住难点、痛点、堵点，以“三项制度”改革为突破口，集中发力，推动企业改革向纵深推进。在深化人事制度改革上，健全干部能上能下机制。重点是打破干部“铁交椅”、去行政化壁垒，变身份管理为岗位管理。积极探索推行市场化选聘、竞争上岗、任期制、年度考核制度，严格实行班子和干部“双考”，使能者上、平者让、庸者下，达到人岗相适、人尽其才。进一步完善机关机构设置。在深化劳动用工制度改革上，健全职工能进能出机制。坚持“优化人力资源、统筹兼顾职工利益”；坚持“依法依规、分类处理；坚持“职工自愿、双向选择”的基本原则，打破国企职工“铁饭碗”，改变传统用工模式，实行契约化管理，达到人力资源配置市场化，使劳动用工由单一模式向多元化转变。建立以劳动合同管理为核心、岗位管理为基础、薪酬分配与绩效考核挂钩的市场化劳动用工制度，实现能进能出。在深化分配制度改革上，健全收入能增能减机制。坚持职员工薪酬增长与企业效益增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步原则，发挥好薪酬分配的导向和激励作用，破除不合理的工资分配格局。建立完善的绩效工资分配体系，“以岗定薪、岗变薪变”，实行多劳多得、少劳少得、不劳不得，真正实现由单位“发工资”向“挣工资”转变，让职工共享企业改革发展红利，最大限度地调动职工积极性和主动性,激活内生动力，激发创造力，增强企业活力，提高企业竞争力。

聚焦高质量发展，必须在“以煤为主，适当多元”上下功夫。在煤炭高质量发展上实现“四个转向”，即由粗放型管理转向精细化管理，由劳动密集型转向技术密集型，由规模扩张转向结构优化升级，由高危行业转向安全行业。坚持走“一优三减”之路，大力推进煤矿“以机械化减人增效，以自动化改善作业环境，以信息化提高管理效能，以智能化提高竞争力”的“四化”建设，特别是要着力抓好康龙煤矿工作面无人开采新技术、新工艺、新装备的推广与使用，夯实安全生产基础，解放生产力，切实提高效率效益。

与此同时，结合新疆能源公司非煤产业结构不优，抗风险能力还不强的现实，要在补齐短板、破解“产业结构偏重、非煤经济偏弱、创新人才偏少”等“三偏问题”上下功夫，调整好产业结构，按照总书记从推动东北振兴提出的“四个着力”：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，抓住国家西部大开发和“一带一路”建设的重大机遇，紧紧盯住政策，争取政策，利用政策，超前谋划发展，抓住新疆大发展、快发展的大好机遇，推动企业产业链条向农业、旅游、物流、加工、边贸等多个领域延伸。组织专家团队找课题、找项目，瞄准新领域、新业态、新模式，积极考察论证“投资少、效益高、后劲足，市场前景好、科技含量高、带动能力强”的优质项目，把项目建设与争取政策资金支持和调整产业结构有机结合起来，推进多元化发展战略，培育新兴产业，加快新疆能源公司发展壮大步伐。当前，重点是加快龙煤大厦二期工程立项工作，快速推进拉里昆湿地旅游项目建设，积极开发西山矿地热资源，盘活西山煤矿土地等资产，扩大企业影响力，增加企业效益。积极构建推动经济高质量发展的体制机制，营造有利于高质量发展的环境，提高资源配置的效率和效能，多方融资、多措并举、多领域推进，不断增强发展动力，全方位激发各类创新要素活力，大力实施“一二三五”发展战略，即打造一个焦煤品牌、托管两个煤矿、实现三步走目标、壮大五大产业，全力构建“集约、安全、高效、绿色”的域外现代能源工业企业，用项目建设带动新疆能源公司高质量发展。